Анализ социально-экономического развития Владивостокского городского округа в аспекте политики регионального управления
Одной из приоритетных задач государственного регулирования российской экономики в рамках стратегического подхода к региональному управлению является оценка уровня социально-экономического развития регионов, что требует аналитической обработки показателей, раскрывающих основные тенденции и проблемные области регионального состояния. Актуальность данной задачи обусловлена наличием диспропорций в развитии по регионам в сочетании с высоким уровнем сложности субъектов Российской Федерации.
Представленный аналитический метод целесообразно использовать в отношении различных региональных субъектов, поскольку обеспечивает возможность модификации набора оценочных показателей в зависимости от данных, представленных в официальной статистической отчетности. Полученные аналитические результаты могут быть использованы при формировании проектных мероприятий муниципальных органов власти, в целях повышения эффективности управленческих воздействий на региональные процессы, что позволяет сформировать инструменты, позволяющие повысить эффективность управляющих воздействий при анализе социально-экономического развития.
Ряд методик предполагает выполнение достаточно объемных расчетов и обработку больших массивов статистической информации, что позволяет выполнять аналитическую оценку степени развития региональной экономики.
Продифференцируем существующие методические подходы к оценке социально-экономического развития:
1) методики, которые основываются на выделении одного показателя, рассматриваемого в качестве критерия уровня социально-экономического развития (М.А. Исакин [1], Т.Н. Мацкевич [2]).
2) методики, в которых в качестве приоритетных показателей уровня социально-экономического развития, предлагается использование ряда индикаторов (Б.Б. Педанов [3], В.П. Самарина [4], С.Н. Яшин, Е.Н. Пузов [5], Г.В. Гутман, А.А. Мироедов [6]).
3) методики, предполагающие построение системы сводных показателей уровня социально-экономического развития, в том числе разработанные на правительственном уровне (Н.В. Кузнецова [7]).
Цель представленного исследования состоит в том, чтобы сформировать методику аналитической обработки показателей, позволяющих оценить уровень социально-экономического развития территории и выявить основные тенденции с целью стратегического управления развитием территории. Реализация поставленной в исследовании цели была осуществлена с использованием эмпирического материала региона Дальнего Востока РФ.
В рамках поставленной цели решались следующие задачи:
– использование аналитического подхода к выбору целевых показателей для оценки уровня социально-экономического развития субъекта федерации на основе программных документов федерального и регионального уровня;
– сопоставление показателей и анализ их динамики, проведение сравнительного анализа;
– обоснование основных тенденций социально-экономического развития ВГО и разработка направлений социально-экономического развития территории.
В качестве объекта исследования рассматривается социально-экономическое положение ВГО как субъекта стратегического развития Приморья.
Методология исследования.
Методология исследования базируется на следующих основных положениях:
1. Социально-экономическое положение территории определяется комплексом показателей, характеризующих состояние социальной, экономической и финансовой деятельности региона (демографическая ситуация, уровень жизни населения, правонарушения, производство, инвестиции и строительство, потребительский рынок товаров и услуг, исполнение бюджета).
2. Каждый из рассматриваемых показателей может быть раскрыт с помощью: метода горизонтального анализа, позволяющего выявить тенденцию в его изменении; метода сравнения и индексного метода. Ряд показателей при этом может быть подвергнут вертикальному анализу, например, соотношение величины среднедушевых расходов на приобретение платных услуг к общей величине среднедушевых доходов.
Владивостокский городской округ, как наиболее заселенная часть Приморского края, представляет собой активно развивающийся и экономически прогрессивный регион Дальнего Востока. ВГО занимает территорию полуострова Муравьева-Амурского, полуостров Песчаный и около 50 островов залива Петра Великого. При планировании и ведении городского хозяйства, промышленного и гражданского строительства следует учитывать наличие большого количества транспорта и промышленных предприятий, полуостровное географическое положение города, гористость рельефа. Российская Федерация в настоящее время не имеет ни одного экономически значимого центра на Дальнем Востоке, сопоставимого с крупнейшими городами сопредельных государств. Фактически экономическое присутствие России в регионе ограничивается поставками необработанного сырья, а также обслуживанием определенной части транзитных транспортных потоков между Европой и Азией. Российская Федерация во многом обеспечивается за счет военного присутствия в регионе. В этой связи одной из важнейших задач политики России становится создание центра российского политического и экономического влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Город Владивосток — один из наиболее крупных экономически развитых городов российского Дальнего Востока. Город является крупнейшим транспортным узлом, через который проходят морские, железнодорожные, автомобильные и авиационные транспортные потоки. Рассматриваемый город и экономически ориентированная на него южная часть Приморского края имеют значительный потенциал, как в сфере развития транспортной инфраструктуры и транзитных потоков, так и в сфере поддержки обрабатывающих производств, рыбного хозяйства и других. Хотя на долю Владивостока приходится всего 0,3 процента территории Приморья, он, как столица края, занимает ведущее место в его экономике [8].
Литература
1. Исакин М.А. Построение интегральных индикаторов качества жизни населения регионов // Регион: экономика и социология. — 2005. — № 1. — С. 92–109.
2. Мацкевич Т.Н. Проблемы социально-экономического развития региона: монография. — Ставрополь: Аргус, 2004. — 120 с.
3. Педанов Б.Б. Разработка инструментария оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований: автореф. дисс. ... к.э.н. — Краснодар, 2006. — 24 с.
4. Самарина В.П. Особенности оценки неравномерности социально-экономического развития регионов // Проблемы современной экономики. — 2008. — № 1(25).
5. Яшин С.Н., Пузов Е.Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит. — 2006. — № 3(207).
6. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. — М., 2002.
7. Кузнецова Н.В., Перун М.А. Рейтинговая оценка регионов России с позиции концепции устойчивого развития экономики // Менеджмент в России и за рубежом. — 2006. — № 6.
8. Меламед И.И. Стратегия развития Дальнего Востока России. Монография. — М.: «Современная экономика и право», 2008.
9. Федеральная служба государственной статистики России [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst05/DBInet.cgi.
10. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю [Электронный ресурс] Режим доступа: http://primstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/primstat/ru/statistics/db/.
11. Сайт администрации Приморского края [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.primorsky.ru/.
12. Экономический мониторинг г. Владивостока за 2013, 2014 годы [Электронный ресурс]. URL: http://www.vlc.ru/city/social_economic_development/ [Дата обращения: 02.06.2015].
13. Сайт администрации города Владивостока [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.vlc.ru/city/social_economic_development/http://www.vlc.ru/budget/.
14. Сайт думы Владивостока [Электронный ресурс] Режим доступа: http://dumavlad.ru/about/statisticheskaya-informatsiya.
15. Сайт Медиахолдинга PrimaMedia [Электронный ресурс] Режим доступа: http://primamedia.ru/news/economics/19.02.2014/337439/ob-em-inostrannih-investitsiy-v-ekonomiku-primorya-uvelichilsya-v-chetire-raza.htmlhttp://primamedia.ru/news/economics/ 19.02.2014/337439/ob-em-inostrannih-investitsiy-v-ekonomiku-primorya-uvelichilsya-v-chetire-raza.html.
16. Отчет о научно-исследовательской работе «Актуализация Стратегии и стратегического плана развития Владивостокского городского округа до 2020 года с продлением срока действия до 2030». Владивосток. 2015 г. ВГУЭС [для внутреннего пользования].
